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貪腐指數 Corruption Perception Index(CPI)

by admin

貪腐是不好的。

1990年代,世界銀行的經濟學家,智利的考夫曼(Daniel Kaufman)的研究顯示:

『一個國家對貪腐行為的認知程度越高(包括企業賄賂的普遍程度),則這個國家的經濟成長、衛生水準、教育程度和收入公平性就越低。反之,貪腐認知程度較低(包含等級較低的賄賂行為)的國家,則更健全,管理系統的水準更高,經濟的運作狀況也更好。……』*

依照國際透明組織調查的貪腐指數(Corruption Perception Index, CPI),以100分為滿分,代最清廉(貪腐最低)來衡量,2024年名列前10名的國家為:

1 丹麥90分

2 芬蘭88分

3 新加坡84分

4 紐西蘭83分

5 盧森堡81分

5 挪威81分

5 瑞士 81分

8 瑞典 80分

9 荷蘭 78分

10 澳洲77分

10 冰島 77分

主要是北歐的國家以及冰島和澳洲,亞洲只有新加坡進入前10名。

那麼,台灣呢?

台灣排名25,67分。在香港和日本之後。而南韓和台灣則是伯仲之間:

香港排名17,74分

日本排名20 ,71分

台灣排名25,67分

南韓排名30 ,64分

基本上,香港、日本、台灣、南韓之外的主要亞洲國家,排名都是相對在後面的:

馬來西亞排名57 ,50分

中國排名76 ,43分

越南排名88 ,40分

印度排名96,38分

泰國排名107,34分

寮國排名114,22分

緬甸排名168,16分

北韓排名170,15分

德、英、法、美等西方大國大致不差,但是俄羅斯則排在非常後面:

德國排名15,75分

英國排名20 ,71分

法國排名25 ,67分

美國排名28 ,65分

俄羅斯排名154 ,22分

如果由貪腐左右資源的分配,容易進一步造成貧富的不均,而且資源也不一定配置到最有恰當的位置,那麼會影響到經濟的效率。

北歐的國家,社會比較均富,權力比較分散、平衡,貪腐比較不是問題。

這就是英國歷史學家艾克頓(Lord Acton)的名言:「權力使人腐敗,絕對的權力,絕對的腐敗。」(Power tends to corrupt; absolute power corrupts absolutely.)

而從另外一個角度看,貪腐如果比較不是問題,是不是讓大家不管貧富在社會上都有比較公平的機會發展,那麼也進一步讓社會變得更均富了呢?

台灣比上不足,尚有努力的空間。比下則有餘。

美國是一個非常糟糕的例子。

美國財富排名前0.1% 最富有的人,擁有全美約25%的財富。**

美國財富排名後90%的人,才擁有全美約25%的財富。

意思是說,以平均每人擁有的財富來看,前0.1% 最富有的人是排名後90%者的900倍!

美國富有的人,用錢賺錢,用財富增長財富,似乎獨占了社會上的主要機會了。如果要有一比,美國最富有的那些人,就有若帝俄時期的貴族,而其他的美國人,就仿佛是帝俄時期打工的農奴了。

美國是西方開發國家中唯一沒有全民健保的。2019年,有3200萬美國人沒有健保,佔總人口約12 %,而他們大多是比較貧窮的人。全民健保,是那些3200萬美國人所沒有擁有的基本人權。我經常想,如果美國少對外去發動戰爭,那些軍費可以為美國人民做多少事呢?

而這些,在Corruption Perception Index(CPI)的衡量中,看不太出來。是不是可以說,美國富有的人在社會中擁有的財富,另外一個角度就是一種權力,已經是美國社會上制度化的一部分了。他們不需要用一般人所認知的貪腐方式,就可以讓自己的財富的成長源源不絕呢?絕對的資本主義嘛!

中國是另外一個最近令美國人很驚訝的例子。以Corruption Perception Index(CPI)的衡量,貪腐是很嚴重的,但是人民教育素質和科學技術上的進步、公共建設的投資、生活水準之提昇等等,在川普於2025年發動關稅戰爭(tariff war)之際,被諸多有名的經濟學家點了出來。比起來,美國反而變成舉債度日的消費者大國而已。為什麼如此?其中貧富的嚴重不均,可能是一個很重要的根源。

川普用關稅對世界各國進行霸凌,也曝露了世界單極的美國的焦慮,原來還真的以為有其他的強國會威脅到他們。

台灣一向以美國馬首是瞻,這正是一個很好的機會,讓我們好好看看這個已經改變了的世界,思考台灣未來的何去何從。

台灣已經不錯了,我們有小確幸,然後呢?

*: 大衞•蒙特羅 David Montero, 《黑錢kickback》, 辛亞蓓 譯,2023年7月二版一刷,一起來出版/遠足文化事業股份有限公司

**:Matthew Stewart, 《The 9.9%,The New Aristocracy That Is Entrenching Inequality and Warping Our Culture》, 2023, Simon & Schuster Paperbacks

2025/4/23 貪腐指數 Corruption Perception Index(CPI) Damakey

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